今定例会最後になりました日本共産党の伊藤和子でございます。最初に芳賀の新駅設置について伺います。新駅については、昨年度JR東日本東北工事事務所に850万円の予算で奥羽本線高擶天童間新駅設置基本計画調査を委託しております。昨年度の予算審議のなかで、精度の高い調査をすることで具体的な設置費用、維持管理費用が算出される、JRでも維持管理費用がどのくらいかかるか採算性が取れるか大きな課題であり、天童市でどのくらいの負担が必要か、それらを検討するための精度の高い資料をつくるための調査、と説明がありました。

　その調査結果が示される前に、今年度当初予算にJR新駅の基本調査設計と地質調査費用として1600万円が計上され、予算審査が行われました。調査結果がどうであったのか、なんの報告もないまま設計委託料を計上したことについて、反対討論を行いました。5月末になって経済建設常任委員会に新駅について報告がされました。されておりますが、この昨年度の850万円で出した委託の調査結果の内容についてお示しいただきたいと思います。

　また、鉄道施設の総工事費やその他にかかる経費、今後の管理経費、駅前広場、駐車場、駐輪場、トイレなどの環境整備に必要な経費と費用負担はどうなるのか、合わせてお示しいただきたいと思います。

　また、市民に対して新駅構想についての説明はまだなされておりません。市民の声をどうとらえているのか、お聞かせいただきたいと思います。

　再質問を行います。新駅の問題であります。「技術的には問題がないという結果が出た」ということで、具体的な基本調査をまた今年度しておりますが、「機会をとらえて市民に周知する」というような答弁をいただきました。この間、新駅設置につきましては、平成16年・17年から始まったと思いますが、その当初から、予算の審査の中でも「こういった調査をする」ということは表面に出ないまま決算審査の段になって「これはなんの調査費だったのか」ということで、「いや実はこういう調査をした」という風なことで、その調査結果が出たときに新駅に向けた調査であったということが明らかになったという経過がありました。当初からそうした表面に出さないまま調査を進めてきたということに対して大変憤りを感じました。当時で350万ほどの調査設計費、使っていますが、そのあと、第１次の調査結果が出ましたが、今回の850万の調査結果については、このあいだ経済建設常任委員会にこの報告書のみが出されまして、詳しい前のヤツは出ていません。そんななかで、一番こう問題にしていたのは第１回目の調査をしたときに主な問題が出されておりまして、それが今回の調査ではクリアされてきた、ということです。

　315万の調査費でしたね。その当時には、いまの天童駅と高擶駅から乗る乗降客がどの程度あるのか、そういった調査のなかで新しい駅ができた場合に天童駅、高擶駅からいったいどの程度移るのだろうかという風な試算なんかも示されておりました。天童駅は乗客のだいたい半分が定期利用者で、定期以外の方がそれの半分という比率でありますし、高擶駅は定期がほとんどで、5対1の割合で一般客は少ないということのなかで、新駅ができた場合に、そのうちどのくらい移動があるのか、というような統計なんかも出されておりました。このなかで、新駅設置のためのクリア事項については、収支条件ですね、についてはちょっと難しいんだろうという風な調査結果が出ておりました。

　それで、年間8100人ほど増加をしないとムリだ、ということなんかもありまして、総合運動公園でのいろんな大会をやるときに県や市、大会主催者などにも協力を得て、駅を利用していただくような働きかけとか、あと、駅前広場からバスを出して利便性を図ること、それから臨時列車運行してもらうようJRに協力を呼びかけるとか、そういったことなんかで改善をしながら乗降客を増やさなければという風な問題点が出ておりまして、途中、やはりこの駅についてはムリなのではないかといったようなことで、一時なくなった訳ですが、去年、一昨年ですね、新たに新駅設置の動きが出てまいりまして、そのなかでまた、この850万をかけた調査費がつけられたわけであります。

　これの最後のほう、第７章と第８章のさわりをこのあいだ資料としていただきましたが、このなかで、新駅設置のための基本的な要件という項目がありまして、６項目についてすべてクリアしなければならないとなっておりました。１つは技術的な要件については前回の調査でも問題がないということで、今回も問題がありません。輸送上の要件については、これ、計画上要件を満たしているということでありますが、その下、３、４、５、６についても十分検討する必要があるということでありまして、そのなかでやっぱり新駅の収支条件、これらなんかがどうなのか、それから建設費の負担ですが、さきほど駅舎の整備、それから駅舎の建設費、この経費はJRが負担しますが、それ以外のものの広場や駐輪場等の費用、それから開業設備費等については、請願者が負担するということになっていますが、この請願者というのは天童市がすべて負担するということになるのでしょうか？　それから、土地については芳賀区画整理事業で準備している土地を使わせていただくんだということでありますが、そのへんの整備について区画整理で持つのか、それらも合わせて天童市が負担しなければならないのか、その負担要件についてもう一度お願いしたいと思います。

　請願者ということで全部市が負担すると、土地については区画整理組合、そっちのほうのいただいた土地といいますか、広場等の整備についての負担はどこでやるんですか？　協力してやると言ってもどちらが工事費を持つのでしょうか？

　それでいきますと、18億と2億、そうじゃない、1億8000万と2億ですね、ハイ。それと、こちらのほうにはSuica、プリペイドカードを利用した場合はまた別途負担と書いてありますが、このへんはどのくらいかかるのか、４、５億かかる、合わせてね、全部で4、5億かなという風にみていますが、このくらいのお金をかけて駅をつくる理由をやはりきちんと市民に説明する必要があるのではないかというようなことを思っています。この先ほどの新駅設置のための基本的な要件の最後「その他の要件」となってますが、そこに「自治体、地元住民の合意形成」という項目がありますが、これらの合意形成の取り方についてはどのような工程で行くのでしょうか？

　駅はあったほうが確かに便利だろうっていうような声があります。で、ただ、これまでやはり「調査しているから確実なことは言えない」ということで市民にも知らせずに進めてきました。16年、17年の基本調査、23年、今年度の調査ということで2750万か、ぐらいのお金をいま使ってきている訳なんですけれども、ただ、その何も説明もせずにこれまで来てしまったということに対して、やはり市民からの批判が多くある訳です。

　で、今年度の3月の予算特別委員会でも意見を申し上げたところですが、昨年の9月に日本共産党天童市議団が行ったアンケート、市民アンケートを取りましたけれども、そのなかでやはりあの、「賛成」「反対」「どちらともいえない」「わからない」「無回答」という、この段階の集計したヤツがある訳なんですが、やはりあの「賛成」は15.8%、「反対」が54.8%、「どちらともいえない」「わからない」「無回答」というところで27%ぐらいあるんですが、この「どちらともいえない」「わからない」ていう「無回答」のなかには、やはり、まだ説明もされておらず内容が分からないので判断できない、っていう風な声があって、そのなかでもやはり「天童〜高擶間あまりにも近すぎる、あいだにもう１つ駅が必要なのか」、それからやはり「新設の理由が分からない」「理由を示して賛否を市民に問うべきではないか」という風な意見が多くありました。

　ですから、内容をきちんと市民に知らせながら、意見を聞く必要があるかと思うんです。さきほどの要件のなかで「自治体、地元住民の合意形成」というのがありましたが、それが「機会あるごとに説明をしていく」と市長申されましたけれども、どうやって市民の意見を集めるのか、その判断をどうするのか、そのへんついてこれからの進め方ちょっとうかがっておきます。

　ま、あの、パーセントで申し上げたのは、その、あの、全市的にまいたアンケートですから、全市、各地からのこう集まってきたもので、数字をあげなくてもパーセントでいいかなと思って、お話しただけのことですが、やっぱり反対という風な意見のなかには「そういった中身も知らせないで判断できない」という声が多かった、それから、「どれくらい費用がかかるのかそれも示さないでそんな勝手に進めていいのか」っていう批判があったということをお伝えしたかった訳です。

　で、やはり、「まだ決まっていない」と、「JRが決定して国の許可をもらわないと最終的には進めないんだ」ということでありますが、そのへんがいつころになるのか、またそれが決まってから「んじゃあもう決まったのであとは進めますよ」と言うしかなくなってしまうのか、ということですね。天童市としてつくって欲しいという要望を出しているから、JRが決めればすなわち造らざるを得なくなってしまうのか、そのへんの決定はやはりJRが握っているということだけなんでしょうか？

　あの〜、全市に２万枚近くアンケート用紙をお配りしたということです。そのなかで返ってきたのが200ちょっとかな、ぐらいです。まぁ、回収率は極めて低い訳なんですが、それだけ（日本共産党天童支部として）意見をお聞きしたかったということでのアンケート調査でありました。

　ま、あの〜、JRの決定を待ってそれが決まったら、まぁやっていくというようなことですが、やはりそのへんは市民に「このくらいの予算がかかる」と、利便性も示しながら、市民の理解を得るための努力っていうのはやっぱりされなければならないという風に思います。そのへんをどう運んでいくのかっていうところが一番のところなんですが、その時期等についてはまだ全然わからないということ、JRの決定がいつになるのか。

　さきほど答弁のなかでやはり区画整理事業の保留地がどれだけこう売れるか、それの、にもかかっているんだと、この新駅建設が、ということを申されましたが、やはりきのう狩野議員も言っておりましたが、大型店誘致と都市計画道路の延伸と、それとこの新駅というのが３つの要件が芳賀土地区画整理事業に密接にからんで進んでいるんだな、ていうことが明らかになったのかなっていう風に思います。

　で、やはり、市民の声のなかでは「それほどの金をかけて、将来的に見れば住宅が張り付いて利用がなるんだ」っていうようなことは言われるわけですけれども、「いまのこの時点で、そのぐらいのお金をかけるのであれば、もっと別に使うところがあるんではないか」といった声が多くありましたので、やはりそのやり方、説明の仕方、っていうのをもっとどうしていくべきか、考えなければならないのかなという風に思います。広く市民の声を聴くための公聴会を開催するとか、そういったことも必要なのではないかと思いますが、そのへんについてはいかがでしょうか？

　「現時点で分かっていることを市民に伝えながら」と言いますが、まだそれがやられていないということからこういった意見が出てくると思うんですね。いままでなかなか確定していないので言えなかったということがあるかもしれませんが、ここまで来てこの1600万の予算も本年度つけたわけですから、この時点において、どういう計画で進めるのか、そのへんについてはやっぱり早く市民に知らせるべきだと思います。そのへんのところをお願いいたします。